根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》和《连州市2022年依法行政工作要点》要求，现将我乡2022年度法治政府建设工作报告如下：

       一、瑶安乡的总体情况

       2022年，瑶安瑶族乡政府贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全乡经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。今年，我乡在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大事件、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

       二、工作开展和成效

     （一）依法履职，科学决策，积极推进全乡经济社会事业协调发展。在法治政府建设中，我乡以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善《重大事项决策制度》、会议制度等，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，乡领导班子集体议事，及时强化了行政决策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性，顺利推进“村两委”、乡党委、政府和人大换届选举工作等。

     （二）深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神。我乡定期召开专项研讨会议学习贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神。党委（党组）对习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》。全文以习近平同志在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话和其他重要讲话为基本依据，以中央全面依法治国工作会议精神和中央领导同志对习近平法治思想的科学阐释为学理范式，从六个方面对习近平法治思想的基本精神和核心要义作出学理型解读。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。全党全国要认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。

     （三）强化法治教育，提高领导干部法治思维。建立学法制度，坚持抓好法治培训，定期组织全体干部职工学习法律法规，营造良好的法治建设氛围。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。坚持领导干部带头学法、普法、守法，采取党委理论学习中心组、三会一课、主题党日活动等方式，引导党员干部深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况、学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新施行新修订的法律法规。通过学习，充分增强干部职工法治思维和依法办事能力。

     （四）依法有序开展行政执法，不断提升执法能力，促进瑶安乡法治环境改善。全年，我乡将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习、干部群众普法、提升法治能力纳入2022年工作计划，在全面提高干部综合能力中解决工作中的难题，整体提升我乡城乡管理秩序和管理水平。

     （五）加强乡、村干部培训，提升依法行政意识。结合省普法办学法考试系统，及时加强了我乡干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进我乡工作奠定了扎实的基础。

     （六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是有效开展人民调解。聘请1名专职人民调解员，对社会矛盾纠纷依法进行调解。做好矛盾纠纷排查摸底工作，每月做到一次矛盾纠纷大排查，并对排查出来的矛盾纠纷以及不稳定苗头，及时安排专人调处，确保及时有效地化解纠纷。在调解纠纷的同时并充分发挥一村（社区）一法律顾问工作平台的作用，积极引入律师参与基层信访及矛盾纠纷化解工作，为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷。截至目前，我乡受理人民调解案件21宗，成功调解21宗，成功调解率达100%，未出现因矛盾纠纷处置不当引发重大群体性事件；二是集中清理信访调解积案，健全信访矛盾纠纷跟踪管理工作机制，加大矛盾纠纷的化解力度，坚持矛盾纠纷排查工作制度，积极发挥好村民小组长的作用，动员各村民小组长及时报送本村小组的问题，多渠道的收集各方面信息。同时，各村委会实行每周一排查一报送，每月一汇总一报送制度，做到准确掌握矛盾纠纷，及时调处。截至目前，我乡共接待来访群众155批532人，乡受理信访案件21宗，结案率为100%；

     （七）深化社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。完善了综合治理及平安建设领导责任机制，健全了综合治理领导责任制。进一步建立立体化社会治安防控体系，有效的防范管控社会安定的问题。制定完善了我乡综合防灾救灾体制，提高了公共突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力，健全了社会自治，村规民约，在社会综合治理中发挥积极作用。同时大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；大力提升“网格化+信息化”“网格员+信息员”的服务管理水平，以“小网格”推动“大治理”；大力构建公共法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请、受理和审批程序，每个村委会签约了一名驻村律师，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部“接访下访”活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作程序化、法治化、规范化和常态化，变被动预防为主动化解。

     （八）法治宣传教育常态化和日常化。一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围；二是深入实施“法律七进”活动，抓好向青少年、外出务工人员、边远山村群众、企业员工的普法宣传教育，不断清除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群选择“遵法、学法、守法、用法”；三是着力营造依法治乡的浓厚氛围，深入开展群众性普法文化活动和文体活动，积极扩大法治文化阵地。根据市委办市政府依法治市办要求，落实我乡普法责任制，结合一村（社区）一法律顾问工作、农村基层宣讲员、禁毒志愿者宣传活动，对农村基层组织人员普遍开展法治宣传教育；结合法治副校长工作开展校园普法；结合安监、禁毒、扫黑除恶专项斗争等工作，通过现场宣讲和普法车进厂播放法律音频的方式开展企业普法；组织干部职工学习《民法典》相关内容，以及《中华人民共和国档案法》内容，并举办《中华人民共和国宪法》法治教育讲座坚持举办“4·15国家安全日”“6·26国际禁毒日”等各类专项普法活动，完善领导干部学法用法制度，坚持党委中心组学法、会前学法。截至目前，我乡共开展普法25场次，其中农村普法20场，校园普法3场，干部职工普法2场，普法受教育人数约2500人。 

     （九）推行聘请法律顾问制度，强化合同制作和管理。一是完善聘请法律顾问工作规则，推动律师顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用；二是加强政府开展工作中制订合同的管理，切实防范政府签订合同中的法律风险隐患。今年聘请1名律师担任政府法律顾问，充分发挥了法律顾间的职能作用，妥善解决了乡下属各部门及驻乡各单位的涉法问题，受到一致好评。加大驻村帮扶脱贫、执法检查建设工地等工作线锻炼培养干部力度，切实提高了群众工作水平和应对复杂局面、依法化解矛盾的能力。已建立法治人才库，并加强动态管理。深入开展法治教育培训，利用广东省国家工作人员学法考试平台等网上培训形式，不断增强党员干部法治素养和法治意识，提升了依法办事能力。现我乡已有16人持有行政执法证，2022年10人行政执法证考试合格。

       三、创新经验及方法

     （一）以培养人才为切入点，打好法治工作人才基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视，同时建立一支政治强、作风硬、业务精的法治政府工作队伍。在乡依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以“纪检、人大”为主的监督管理机制，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法治工作队伍，拟定法治工作人员素质培训计划，逐步实现“人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化”的目标。

     （二）找准落脚点，切中依法行政难点。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。

     （三）找到根本点，充分发挥参谋、监督、助手作用。加强法治政府决策调研，探索政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作扰解难。

       四、加强组织领导，全面履行法治建设主体责任

       一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，成立法治政府建设工作领导小组，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障；二是将法治政府建设工作纳入领导班子会重要议事议程，组织学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和中央依法治国工作会议精神，研究解决有关重大问题，听取法治政府建设工作中存在的问题和困难，及时研究解决方案；三是落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入各部门的目标考核，细化了工作内容，落实了工作责任；四是加大了法治政府建设工作的协调指导工作，司法所、综治办始终保持与各村的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法律服务，加以指导协调，实现了对法治政府建设工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全乡依法行政工作的总体平稳推进。我乡在落实党风廉政建设和反腐倡廉工作方面虽取得了一定的成绩，但是与市委、市纪委的要求还有一定的差距。比如：执行力不够强、村社干部优亲厚友时有发生、少数村“四议两公开”不及时、个别干部大局意识不强等问题。这些问题值得反思，我乡将在下一步工作中，以更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风，认真履行好第一责任人的职责，推动落实“两个责任”落地落实，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态，为加快瑶安瑶族乡实现民族地区高质量发展夯实基础和提供保障。

       五、存在问题和不足

       2022年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一点成效，但也存在一些问题，主要表现在：

       一是在履行行政职能上，还有待进一步提高行政办事效率。

       二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。

       三是行政执法创新不足。主要是行政执法信息平台、信用档案建设、举报奖励制度等还未健全。

       四是法治宣传工作有待加强。法律进机关、进企业、下基层等落实不够深入，普法宣传力度需加大，法治氛围需造。

       六、下一步工作目标和重点及整改方案

       2023年，瑶安乡将以全面贯彻党的十九届六中全会精神为统领，按照强“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，为我乡经济社会事业更好更快发展提供有力的法治保障。

     （一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。建立并坚持领导干部及工作人员学法治度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

     （二）抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

     （三）深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律运用，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题

     （四）加强政务信息透明度、强化行政监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

     （五）完善村（社区）的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。进一步健全完善乡村依法行政规章制度。要结合不同村的实际情况，有计划有步骤地完善乡村法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡村法治管理体制。

     （六）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设。完善相关法治法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法。

     （七）完善政府内部监督，强化重点领域监督。从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

 连州市瑶安瑶族乡人民政府 

2022年12月31日